完善行政执法程序，重点规范行政审批、行政处罚、行政检查等执法行为，明确执法环节和步骤，建立健全执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。一是把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。二是把音像记录作为推行全过程记录制度的重要内容。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法过程，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行音像记录，不断提高行政执法记录的信息化水平。
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