• 太原市市场监管局做优做强四篇文章 助力民营经济发展
• 日期：2019-08-30  点击：次  字体：[ 大 中 小 ]

讯（ 记者 张文娟 ） 太原市委、市政府出台的《关于支持民营经济发展的若干意见》（简称：民营经济“三十条”），是促进民营企业发展的“催化剂”“定心丸”更是“助推器”，为太原市民营经济的高质量发展注入了强大动能。今年以来，太原市市场监管局认真贯彻落实民营经济“三十条”，充分发挥市场监管职能作用，做优做强“改革”“创新”“监管”“发展”四篇文章，着力破解民营企业发展中的痛点、堵点、难点，不断优化民营企业发展环境，助力民营经济高质量发展。

全面深化改革，做好简政放权“加减法”

2019年，太原市市场主体实有444832户，个体工商户269143户，私营企业157852户，个体私营主体数量占到市场主体总数的96%，成为吸纳社会就业的重要渠道。太原市市场监管局全面深化商事制度改革，放宽市场准入门槛，给权力“瘦身”，为服务“强身”，用政府权力的“减法”换取民营经济发展的“加法”。

深化“证照分离”改革，让企业实现“快入准营”。太原市成立了由分管副市长任组长，相关部门分管领导任成员的太原市“证照分离”改革工作领导组，市政府印发了《关于全面推开“证照分离”改革工作的实施意见》，召开了“证照分离”改革推进会。进一步理清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，全方位为企业开办经营提供便利化服务，对涉企行政事项按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行改革，推行“网上办理”“同城通办”“企业名称和经营范围自主申请”等一系列创新改革措施，让企业在市场准入环节更加高效便捷地实现“快入准营”。截止目前，共办理改革事项6567件，惠及企业5725户。

深化企业简易注销改革，让企业注销“少跑腿”。太原市先后下发了《太原市企业简易注销规定》《关于进一步完善企业注销登记工作的通知》，拓展企业简易注销适用范围，简化企业注销程序、材料要求和办事流程，对一些运营情况清晰、无债权债务的企业，注销时间由原来的两个月缩短至10天以内。加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，开展市场主体强制退出工作试点，为企业提供更加便捷的市场退出服务机制。实施企业简易注销登记改革以来，太原市29548户私营企业适用新政申请办理了简易注销登记，为经营者节约公告费用820余万元。

进一步压缩企业开办时间，让企业开办“上高速”。建立工作长效机制，实现工作流程“制度化”；设立新办企业服务大厅，实现线下“一窗通办”；推进企业全程电子化登记，实现线上“集成服务”；优化开办环节流程，实现开办时间“全面提速”。申请材料由43个简化为16个，办结时间由原来的平均26天压缩至3个工作日以内。同时，深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批程序，第二类医疗器械经营备案只要资料齐全，就可在窗口即来即办、立等可取；全面取消预包装食品销售类食品经营许可现场核查环节，实现“最多跑一次”的目标。

创新体制机制，打造小微企业“孵化器”

太原市开展双创以来，市市场监管局积极创新机制，帮助民营企业解决发展过程中遇到的问题和瓶颈，大力推进创业扶持体系和创业平台建设，有效助推小微企业发展。

健全民营企业创业扶持体系。民营企业发展之初多为小微企业，市市场监管局着眼于强化小微创业企业基础服务，围绕发展、扶持、壮大、监督等环节，实行商务服务公司集群注册登记等一系列助推小微企业发展的举措，为小微企业发展提供政策保障。通过行政服务与社会服务相结合，为小微企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业成本，提高创业成功率，帮助和支持小微企业成长与发展，培养成功的企业和企业家，对繁荣经济发挥了重要的作用。

搭建民营企业孵化创业平台。加强创业创新载体建设，积极引导社会力量，充分利用现有资源，着力搭建民营企业孵化创业平台，成功打造了诸如山西企创商务服务有限公司等商务秘书、商务楼宇孵化园、创业孵化器、创业就业实训基地等微型孵化园载体，将小微企业创业创新空间培育成为新经济、新产业、新业态的孵化聚集地。通过政策聚集效应，帮助降低创新创业成本，支持和帮助更多下岗青年、大学毕业生等人群创办民营企业，实现自主创业。

积极发展微型孵化园类企业。鼓励各类投资主体利用正规写字楼、办公楼、闲置厂房、库房、城中村改造后的发展空间等资源为小微企业提供秘书式服务、集群注册、创业指导、就业培训、人力资源等社会服务。太原市的小微企业蓬勃发展，涌现出山西双创企业孵化器服务有限公司等一批思想先进、实力雄厚、业务专业、服务到位的微型孵化园企业。截止目前，太原市共有登记注册的微型孵化园类企业123家，其中：商务秘书89家、孵化园34家。

规范市场秩序，严把民营企业“监管关”

太原市市场监管局以维护良好市场秩序为宗旨，大力规范市场主体行为、市场交易行为、市场竞争行为、市场监管行为，为民营企业营造公平有序的市场发展环境。

强化事中事后监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。构建亲清新型政商关系，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业干扰。在全省率先起草并以市政府文件印发《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作方案》，完成24大类65项双随机抽查事项清单、45个监管对象库建设，推动部门联合监管。太原市年报率达97.08%，“双告知”认领率达99.5%，涉企信息归集总数达46.4万条，位居全省第一。

实施包容审慎监管。建立信用修复机制，对民营企业首次轻微违法及时纠正，免于行政处罚；将登记地址失实、未按要求年报的企业列入经营异常名录，将三年以上未予整改企业列入严重失信名单，在企业进行整改并提出申请后予以移出。对51户严重失信企业实施了信用修复，鼓励失信企业主动纠错、重塑形象，构建市场主体“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的工作格局。

维护良好市场秩序。推行全覆盖公平竞争审查，坚决纠正、制止行政垄断与行业垄断，规范行业经营和竞争行为，以竞争政策与产业政策的良性互动，推动民营经济新增长。开展商标、专利、广告、反不正当竞争等多项专项整治行动，查办各类案件59起，罚没款111万元。清理规范涉企收费，重点对住建、国土部门18家单位收费情况进行了检查，纠正和叫停了一批违规收费项目，为企业年减负8.28亿元。

聚焦提质增效，推动民营经济“大发展”

以民营经济高质量发展为目标，不断优化扶持民营企业发展举措，推动民营企业以质量提升增强市场竞争力，以诚信经营提高社会认可度，促进民营企业提质增效、发展壮大。

围绕质量提升，为民营经济发展培育“领跑者”。大力推进质量强市建设，开展质量提升行动，引导民营企业采用先进管理模式，帮助民营企业导入卓越绩效管理模式，加大民营企业质量品牌建设，着力将民营企业打造成品牌企业、龙头企业，山西省水塔醋业有限责任公司等3家民营企业获得市级以上质量奖，太原市政府对每家获奖企业奖励40万元。加快推进国家标准化综合改革，开展国家高端装备制造业（重型机械）标准化试点，推广实施企业标准“领跑者”制度，在民营企业培育引领企业标准的“领跑者”，推动产品质量水平大幅度提升，实现产品质量从太原“制”造向太原“质”造的跨越。

树立诚信标杆，向民营经济发展注入“正能量”。开展“诚信太原，放心消费”创建，建立统一的考核评价体系和创建评估标准，制定《消费环节赔偿现付制度》《七天无理由退货制度》等一系列经营者自律制度，开通“诚信太原，放心消费”微信公众平台，鼓励和引导具备条件的民营企业积极参与创建。太原居然之家春天店、东都服装批发市场等一大批民营企业入选首批“诚信太原，放心消费”示范建设单位，树立了诚信经营标杆，为民营企业发展注入正能量。太原市“诚信太原、放心消费”创建受到省局高度肯定，并在省局座谈会上作经验交流。

优化营商环境，让民营经济发展吃下“定心丸”。大力推进“放管服”改革，持续优化太原市营商环境，下发《优化营商环境实施方案》，成立了领导组，明确工作任务。深化工业产品生产许可证制度改革，将实行工业产品生产许可证管理的产品压减至15类左右；深化商标注册便利化改革，推进商标注册电子化；督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施，持续清理规范收费项目，确保小微企业融资成本有所下降；简化物流快递企业分支机构设立手续，降低企业物流成本；全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目，降低企业用能成本。一系列优化营商环境举措是民营经济发展最好的“定心丸”，让民营企业可以心无旁骛地搞好发展。

太原市市场监管局以“改革”为民营企业排忧解难，谋“创新”为民营企业架桥铺路，强“监管”为民营企业保驾护航，促“发展”为民营企业注入活力，全力推动民营经济持续健康高质量发展。