• 四川蓬溪：“六共”模式有效激发乡村振兴内生动力
• 日期：2021-10-16  点击：次  字体：[ 大 中 小 ]

△幸福共享：蓬溪县明月镇白庙村欢庆重阳佳节

新时代召唤丘陵地区乡村振兴

“民族要复兴，乡村必振兴”。党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕作出的重大战略决策部署。省委第十一届三次会议提出要深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，打造幸福美丽新村升级版。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴成为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

蓬溪县明月镇位于四川盆地西部丘陵地区，四川省丘陵地区总幅员面积8.9万平方公里，占全省18.4%，但人口超过全省总人口二分之一，丘陵地区的共同特点是：人口流失严重，资源贫乏，经济发展严重滞后。因此，实现丘陵地区乡村振兴，就得从丘陵地区的实际发展出发，结合新时代背景，探索出一条适合丘陵地区乡村振兴的道路，不断开创“三农”工作新局面。

△经济组织共耕：引进昊辉农业产业园

丘陵地区乡村振兴主要存在的四大问题

乡村振兴战略实施以来，明月镇党委认真贯彻落实党的十九大精神和省委十一届三次全会精神，结合镇域实际，积极思考、精心谋划，深入开展调研走访，深挖普遍共性问题，以白庙村为试点在乡村振兴工作上闯新路、开新局。

明月镇白庙村幅员面积6.7平方公里，其中耕地面积2130亩，林地1320亩，辖6个村民小组，现有 825户 2082人，其中党员41人，原建档立卡贫困人口为142户257人。白庙村（原中河咀）属省级贫困村，2016年底脱贫出列，2017年实现贫困人口全面脱贫。经过前期调研，发现阻碍该村实施乡村振兴主要存在四大问题。

一是基础设施薄弱。该村基础设施建设基本由地方政府承担，地方政府经济实力相对较弱、筹资难度较大，农田水利等生产性基础设施普遍存在严重不足或年久失修、功能老化、损坏严重等问题，医疗卫生、文化娱乐等公共基础设施极度缺乏，与农民生产生活息息相关的饮水、电力、通讯、道路、网络等基础设施建设明显滞后，难以适应乡村振兴的需求。

二是现代农业产业化发展难度大。该村受丘陵地区地形束缚，经济结构单一，无厂矿、无特色资源，基本不具备在农旅康养等方面的发展潜力，主要以传统的农业、种植业和畜牧业为主。居民多散居、独居、寡居，人口分布零星，劳作半径较小，土地耕种实行连耕化、机械化难度大，无法开展大规模现代农业生产。本地发展基础薄弱，招大引强难度大，企业扎根欲望低，项目开工落地差，带动当地老百姓增收不明显，且存在不可复制性。村集体产业各方面还不完善，产品缺乏统一销售渠道，没有形成自己的品牌文化，产品竞争力不强，产业化服务体系不够健全，群众增收难度大。

三是非项目类资金严重缺乏。虽然政府每年给予一定资金支持该村基础设施，但该村非基础设施建设项目类的资金严重缺乏，而乡村振兴不仅仅是实现基础设施的改善。产业发展、文明建设、社会治理、生态环境保护、人居环境治理等方面需求资金会越来越大，这些类别的财政资金支持不足，村级造血功能不足，极大地制约了全面建设管理乃至乡村全面振兴。

四是人才缺失严重。随着城镇化、工业化的推进，农业产业产值低下，在教育、医疗、交通等各方面的发展不平衡，加剧了青壮年劳动力向城镇的迁徙，人员回流难，农村人口老龄化越发严重，技术型人才更是极度枯竭。“十三五”期间，该村农村常住人口减少40%，常年务工人员占总人口的78.9%，留守人员多为老人、妇女和儿童，受教育程度偏低，平均年龄超过65岁，导致“三农”缺乏活力。

△名誉村长为老人送上生日祝福

“六共”模式实践乡村振兴的思考

实现丘陵地区乡村振兴，不仅需要政府大力支持、干部主动作为，更需要农民群众的通力配合和各方面力量的参与。为此，在推进白庙村乡村振兴建设中，认真分析现实背景和条件，统筹和用好现有资源和潜在资源，探索推行共建共产共享模式，最大程度激发和汇聚起自身强大合力，进而争取走出一条符合丘陵地区实际的可持续可复制的振兴路子，让“三农”长久增益。

实施组织共建。充分发挥党支部、党员先锋引领作用，让支部及党员在乡村的组织建设、管理、发展中有身影、有声音、有作为。创建“联支+支部”。以白庙村为中心，辐射周边4个村，成立乡村振兴联合党支部，通过大事联议、社会联治、矛盾联解、文明联创、文化联建、产业链促、基建联通、信息联享“八联机制”，促进资金、政策信息、人才、技术等资源进一步整合，以强村带动弱村，形成辐射带动、共同发展的乡村振兴组织新格局。创建“支部+党员”。在建好支部堡垒基础上，将党员户作为一个小阵地，建立党群联络站、宣传站、服务站，让服务快捷直达老百姓身边。创建“党员+社会组织”。村两委成员及党员领办或直接参与村级群团、老协、村规民约执约队、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒会等组织工作，形成党群联动、互动的基层治理组织体系。

实施产业共耕。充分发挥村集体带动引领作用，积极培育特色经济产业，广泛发动种养大户、普通农户全面参与产业发展，实现村集体、企业、群众合力发展，互助共赢。村集体经济共耕。村集体通过自主经营、入股分红、盘活资产、组建施工队、农副产品营销、农机设备租赁等方式，增加集体收入。经济组织共耕。进一步优化村级企业基础设施条件，大力引进培育专业合作社、家庭农场和种养大户，做到全村统一规划、统一建园、统一品种、统一技术、统一人工、统一销售，树立村级产业品牌，达到产业效益最大化。助力农户共耕。村集体与农户签订寄种养协议，由村集体统一供种、管理和销售，群众负责日常看管，让老弱病残也可参与和发展传统农业，逐步形成人人参与、人人出力的良好局面，实现农村生产力的自我发展和外部资源的综合利用，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

实施社会共治。充分发挥村“两委”引领作用，发挥党员、人才力量，发动群众自主性、自治力，积极构建法治、德治、自治“三治融合”治理体系。开展以法共治。村“两委”带头做好民主法治，将学法作为“三会一课”重要内容，严格执行“四议两公开一监督”制度。开展以德共治。通过开设德育课堂，参观红色文化基地，制作家风手抄报等形式，弘扬爱国主义教育、道德文明，提升村民道德素质，提升全村道德水平。开展自主共治。修订完善“一约四会”，设置“红黑榜”，让村规民约有效落实；在全县首创“乡约银行”，通过“七积”模式，村民自治活力有效激发；回引乡贤、汲取力量，持续开展新农民新村民“两新”人才评选，创新选聘“名誉村长”，当好村“两委”参谋助手。

实施生活共居。提倡共居文化，倡导互帮互助共建和谐。倡导聚居点共居。建设新村聚居点3处，推动聚居点村民集中居住，实现聚居点共帮共助。倡导院落共居。对传统院落进行风貌改造，建设文化大院，将传统院落打造为共居院落。倡导家庭共居。提倡亲朋好友共建房屋，共同居住，既可以相互照顾，又让亲情更浓。倡导托养托管共居。将空巢老人、特困人员、留守儿童等重点群体，由亲属委托给近邻或村民志愿队照顾，实现事有人管、难有人帮、怨有人解的和谐氛围，构建温馨暖心“大家庭”。

实施文明共育。通过宣传引导、活动开展、评比表彰等形式培育文明典范，让典范开展言传身教活动，形成良性循环的文明共同体。宣传共育文明意识。设置网格员，分片分社做好公共环境卫生、森林防灭火等工作，引导村民养成打扫卫生的习惯做好“六顺六净”“日产日清”。建立宣传志愿队伍，进社入户开展文明知识宣传，定期开展文明大讲堂，提升村民文明意识、文明知识。活动共育文明行为。组建本土演出队，开展多形式的文娱活动，持续推进移风易俗；举办农民运动会、实施助农助耕等活动，凝聚人心，实现人人互助的良好局面。评比共育文明标准。持续开展“两新”人才、道德之星、星级文明户、最美家庭等评比表彰，通过比学赶超，共同营造文明之风。

实施幸福共享。进一步激发村民自身动力，推动事业共创、业绩共赢、共同创建幸福白庙。共享节日。每年农历腊月二十七约定俗成为村级农民运动会，持续开展庆重阳节、儿童节、妇女节、七一节等节日。共享爱心。建立村级公益基金会，通过成功人士、乡贤等出资捐款，奖励考取大学学生，资助贫困学生就学；关心关爱低保、特困、残疾等特殊群体；定期免费为老人体检身体，为健康保驾护航。共享成果。村“两委”带领全体村民共同努力，村社道路硬化率达100%，村道连接路扩宽为4.5米；灌溉渠系完善，有电力提灌站2座、蓄水池3口；成功争取到2021年乡村振兴示范培育村建设，各类项目资金投入，为村级产业发展注入活力，现已建成共耕产业园区、菌菇基地，村集体经济年均增收5万元，带动村民年均增收0.5万元，实现集体与农户“双增收”。群众的幸福感、获得感更加强烈，反哺家乡建设的热情更加高涨，“白庙一家亲”理念更加牢固。（四川省遂宁市蓬溪县明月镇党委书记 胡大为）